火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《關于推進專精特新和單項冠軍企業培育發展的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年9月15日

關于推進專精特新和單項冠軍企業培育發展的實施意見

　　為深入貫徹中央、省關于扶持中小企業健康發展的決策部署，落實《中山市關于推進制造業高質量發展的實施方案》，引導全市中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，加快培育一批發展速度快、創新能力強、運行質量高、經濟效益好的專精特新企業，打造一批行業單項冠軍企業，促進我市中小企業加快轉型升級，增強核心競爭力，特制定此實施方案。

　　一、專精特新和單項冠軍培育企業定義

　　專精特新培育企業是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的（工業和信息化）中小企業，企業規模必須符合工信部《中小企業劃型標準規定》。

　　專業化：企業專注并深耕于產業鏈中某個環節或某個產品，主導產品為大企業、大項目的關鍵零部件、元器件或重要配套產品。

　　精細化：企業管理規范、精細化生產、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。

　　特色化：企業擁有地域特色的產品或服務，且能利用特有的資源，掌握獨有工藝、技術或配方進行生產，產品或服務具有獨特性、獨有性、獨家生產的特點。

　　新穎化：企業運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代科技手段開展技術創新、管理創新和商業模式創新，通過行業的交叉融合提供新的產品或服務，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。

　　單項冠軍培育企業是指長期專注于某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全國前列的企業。

　　二、工作目標

　　按照“定向培育、動態管理、注重實效、激勵扶持”的原則，實施專精特新企業培育工程，遴選一批專精特新中小企業建立名錄庫，進行重點培育。到2024年，推動50家以上企業認定為省級以上專精特新企業，全市認定專精特新培育企業100家以上，單項冠軍培育企業20家以上，成為全市經濟高質量發展的重要推動力量。

　　三、培育企業遴選條件

　　專精特新和單項冠軍培育企業（下稱“培育企業”）優先遴選新一代信息技術、高端裝備制造、健康醫藥和優勢傳統產業等領域的企業，須具備以下基本條件和專項條件，按以下條件擇優遴選認定。

　　（一）基本條件。

　　1．依法在我市登記設立，具有獨立企業法人資格。

　　2．上年度營業收入2000萬元以上，企業近兩年營業收入為正增長且年平均增長率達到10%以上。上年度企業營業收入毛利率25%以上或凈資產收益率達10%以上。

　　3．企業主業突出，主營業務收入占營業收入比重在50%以上。

　?。ǘｍ棗l件。

　　1．專精特新培育企業須滿足以下至少一類專項條件：

　　（1）專業化條件。企業專注并深耕于產業鏈中某個環節或某個產品，從事特定細分市場，主導產業市場占有率在全國同類產品中名列前十位或全省前三位，主營業務收入占營業收入比重在70%以上，主導產品享有一定的知名度。

　　（2）精細化條件。企業管理規范，取得相關質量管理體系認證等國際國內通行的管理體系認證，產品通過國際國內通行的質量、安全或品質等認證；采用5S現場管理法、卓越績效模式、ERP（企業資源計劃）、CRM（客戶關系管理）、SCM（供應鏈管理）等先進企業管理方式；擁有自主品牌；產品生產執行標準達到國際或國內先進水平（未有標準除外）。

　　（3）特色化條件。產品或服務具有獨特性、獨有性、獨家生產的特點，企業掌握獨有的工藝、技術或配方；有效期內的“中華老字號”、馳名商標、省名牌等省級以上稱號。

　　（4）新穎化條件。企業具有持續創新能力，并取得明顯成效。獲得1項以上與主要產品相關的發明專利或著作權；或3項以上與主要產品相關的實用新型專利；或主持（參與）制（修）訂相關業務領域國際標準、國家標準、行業標準、團體標準；或設立博士后工作站，市級（含）以上企業技術中心。

　　2．單項冠軍培育企業須同時滿足下列條件： 

　?。?）主要從事制造業1-2個特定細分產品市場，從事2個以上細分產品市場的，產品之間應有直接關聯性。在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產品市場占有率位居國內前三位。該細分產品銷售收入占企業全部業務收入的比重在70%以上。

　?。?）企業創新能力較強，擁有自主知識產權，上年度研究開發費用占銷售收入的比重不低于3%。

　?。?）生產技術、工藝國內領先，產品質量高，擁有自主品牌，相關關鍵性能指標處于國內同類產品的先進水平。

　　培育企業的遴選認定由市工業和信息化局牽頭負責。

　　四、扶持措施

　　（一）高增長專項。

　　鼓勵培育企業加快發展。專精特新培育企業自認定年度次年起，企業營業收入比上年增長30%及以上，且連續兩年為正增長，給予獎勵。其中營業收入增長30%及以上的給予最高30萬元獎勵，增長50%及以上的給予最高50萬元獎勵。支持專精特新培育企業成長為單項冠軍培育企業，單項冠軍培育企業按專精特新培育企業獎勵標準加倍獎勵，達到龍頭骨干企業條件的享受龍頭骨干企業扶持政策。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）

　?。ǘ┘夹g改造專項。

　　支持培育企業運用智能化、信息化、網絡化等先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料，提升智能制造水平，推動傳統制造向智能制造、綠色制造、服務型制造轉型升級，以股權投資、設備獎勵、貸款貼息等扶持方式予以扶持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）

　?。ㄈ┈F代企業制度專項。

　　鼓勵培育企業加快股份制改造，建立現代化企業制度。對經認定后實施股份制改造的企業，按企業實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助。改制后優先納入上市后備企業，按上市后備企業有關政策給予支持。（責任單位：市工業和信息化局、市金融局）

　　（四）人才專項。

　　鼓勵培育企業的非本市戶籍員工及其配偶、子女落戶中山，由企業所在鎮區做好宣傳、服務工作；企業高級管理人員、高級技術人員或有突出貢獻的人員，由企業所在鎮區統籌安排其子女入讀公辦義務教育學校。（責任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、各鎮街）

　?。ㄎ澹┤谫Y專項。

　　在投融資需求上給予培育企業優先支持，支持金融機構度身定做“專精特新貸”融資產品，預留總規模不低于20億元的授信額度。對培育企業銀行貸款按《中山市小微企業上規上限融資扶持專項資金管理辦法》規定，給予貸款貼息扶持。鼓勵引導轄內銀行機構每年不定期開展融資對接活動，開通貸款專項審批通道，并給予優惠政策支持。細化落實續貸政策，簡化重新授信審查手續，幫助做好續貸安排，開展無還本續貸業務。（責任單位：市金融局、市工業和信息化局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監分局）

　?。┦袌鲩_拓專項。

　　鼓勵培育企業參加境內外綜合性展會和各類知名品牌展會。根據發展需要，不定期舉辦專精特新培育企業與大中型企業配套合作項目洽談活動，促進專精特新培育企業與龍頭企業建立專業化協作配套關系。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局）

　?。ㄆ撸┵|量標準專項。

　　引導培育企業開展質量提升行動，提高產品和服務質量，實施標準化戰略。建立全面質量管理協同機制，支持培育企業與上游龍頭企業納入共同質量管理、標準管理，對獲得國家省市各級政府質量獎的企業給予獎勵，對于開展標準化工作，符合資助條件的，按照《中山市實施標準化戰略專項資金管理辦法》，優先給予資助。（責任單位：市市場監管局）

　?。ò耍﹥炏矸諏ｍ?。

　　支持培育企業優先申領中小微企業服務券及科技創新券，享受信息、技術、創業、培訓、融資、科研等企業服務；優先獲得參加企業家培訓學位；優先推薦申報省級以上項目；支持培育企業獲得用地等要素資源配置。享受“管家式”服務，建立專門線上工作群，各部門“管家”負責協助解決企業投資項目審批備案、生產經營過程、企業創新及政策環境改善等問題。（責任單位：市自然資源局、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市工商聯、市政務服務數據管理局等）

　　五、工作保障

　　（一）強化組織領導。建立中山市專精特新企業培育發展聯席會議制度，負責統籌協調推進培育發展過程中的重大問題。分管市領導任總召集人。聯席會議下設辦公室在市工業和信息化局，負責牽頭組織相關部門建立企業培育庫，及時掌握企業基本情況和需求，協調跟蹤政策落實。各相關部門制定相應工作機制，做好服務。

　　（二）強化宣傳引導。中山市專精特新企業培育發展聯席會議辦公室牽頭，及時總結和推廣經驗做法，樹立一批全市中小企業發展的標桿和典型，引導帶動全市中小企業以專精特新為路徑，以單項冠軍為目標高質量發展，充分發揮優秀企業的示范引領作用。

　　（三）動態管理。每年組織認定一次，獲認定培育企業發給牌匾。培育企業實行動態管理，認定有效期為三年，到期后進行復核認定。

　　六、附則

　　培育企業可按規定申報我市各項產業扶持政策，如與本政策有重復、交叉的，可根據企業意愿擇一執行。本實施意見自發布之日起30日后施行，有效期5年。

       政策解讀：《關于推進專精特新和單項冠軍企業培育發展的實施意見》政策解讀